В Брюсселе готовят новый инструмент промышленной политики — закон Industrial Accelerator Act, который в Евросоюзе уже называют одной из самых заметных инициатив в сфере поддержки местного производства. Документ может изменить правила допуска компаний к государственным закупкам и программам субсидирования, а в автомобильной отрасли вызвал особенно острую реакцию.
Как пишет Reuters, автопроизводители опасаются, что новые требования нарушат существующие глобальные цепочки поставок и фактически сузят доступ на европейский рынок для машин, собранных в Великобритании. Это особенно чувствительно для электромобилей, которые активно участвуют в государственных тендерах и льготных программах.
По проекту, спустя шесть месяцев после вступления закона в силу электромобили, приобретаемые по государственным программам, должны будут не только собираться в ЕС, но и на 70% состоять из компонентов европейского происхождения. При этом аккумуляторы в эту долю не включаются.
Более широкая рамка инициативы предполагает и дополнительные условия: для программ субсидирования могут ввести требования к уровню локализации производства и к углеродному следу продукции.
Для Великобритании вопрос особенно чувствителен, поскольку Лондон рассчитывает на статус «надёжного партнёра» в новой системе. В SMMT предупреждают, что возможное исключение ударит по совместным инвестициям и поставит под риск торговые отношения в автомобильном секторе, объём которых оценивается примерно в 80 млрд евро.
Автоматически право на участие в новых механизмах получат страны ЕС-27, а также Исландия, Лихтенштейн и Норвегия. Остальные государства смогут претендовать на доступ только при наличии взаимности — то есть если они откроют свои рынки закупок или субсидий для европейских компаний. Финальный перечень участников пока не обнародован.
В проекте предусмотрены и исключения. Они могут применяться в тех случаях, когда товары европейского производства недоступны или когда смена поставщика приведёт к существенному удорожанию проектов.
Ещё один блок инициативы касается иностранных инвестиций. Если вложения в стратегические отрасли превышают 100 млн евро, инвестор может столкнуться с ограничениями по структуре собственности, требованиями нанимать работников из Европы и обязательствами по лицензированию интеллектуальной собственности. Такие условия предлагается применять, если на страну происхождения инвестора приходится не менее 40% мировых мощностей в соответствующей сфере.
Таким образом, новый закон может стать важным шагом к усилению промышленного суверенитета ЕС, но одновременно создаёт риски для иностранных партнёров, прежде всего для британского автопрома, который после Brexit и так работает в условиях повышенной неопределённости.