Проект ЕС устанавливает предварительные критерии CBAM для производства стали; показывает широкий разброс затрат на углерод между сталелитейными заводами
Европейская комиссия готовится установить предварительные контрольные показатели интенсивности выбросов углерода для изделий из железа и стали в рамках Механизма корректировки углеродных границ (CBAM), согласно проекту, с которым Fastmarkets ознакомился в понедельник, 17 ноября.
В проекте приложения, неофициально распространенном среди заинтересованных сторон отрасли, описывается, как будут рассчитываться "специальные встроенные бесплатные отчисления" (SEFA) и "корректировки бесплатных отчислений" (FAA), как только CBAM вступит в свою полную фазу с 1 января 2026 года.
В нем впервые подробно рассматриваются базовые коэффициенты выбросов, которые будут определять количество сертификатов CBAM, которые должны предоставить импортеры, и то, как эти критерии согласуются с параметрами существующей системы торговли квотами на выбросы (ETS) ЕС.
Для производства стали в документе установлены три предварительных контрольных значения в зависимости от способа производства — с учетом различий между доменной печью/кислородно-конвертерной печью (BF/BOF), технологией прямого восстановления чугуна/электродуговой печью (DRI/EAF) и технологиями EAF на основе лома.
Эти предварительные контрольные показатели будут лежать в основе механизма FAA, эффективно увязывая обязательства CBAM с поэтапным отказом от бесплатных пособий в рамках ETS. По мере сокращения объемов бесплатного распределения импортерам углеродоемкой стали необходимо будет приобретать больше сертификатов CBAM для покрытия выбросов, рассчитанных с использованием применимого критерия.
Несмотря на то, что просочившийся документ по-прежнему помечен как "предварительный", он дает самый ясный сигнал о том, как Брюссель намерен ввести в действие FAA CBAM. Ожидается, что контрольные показатели будут доработаны в 2026 году с поэтапным обновлением для некоторых продуктов.
Влияние CBAM на плоский прокат
В соответствии с проектом приложения о бесплатном распределении CBAM, с которым ознакомились Fastmarkets, базовые значения для горячекатаного стального рулона составляют 1,530 тСО2 на тонну для производства рулонных труб, 1,033 тСО2 на тонну для производства рулонных труб и 0,288 тСО2 на тонну для производства рулонных труб из лома.
Основываясь на этих цифрах и цене разрешения на выбросы углекислого газа, составляющей около 80-90 евро (92-104 доллара) за тонну CO2, Fastmarkets оценивает, что затраты на импорт HRC, связанные с CBAM, будут составлять примерно от 40 до 120 евро за тонну стали, в зависимости от производственного маршрута и страны происхождения и любые затраты на выбросы углерода, уже оплаченные в рамках внутренних схем борьбы с выбросами. Однако, по словам отраслевых источников, для производства стали на основе ЭДП-лома затраты CBAM могут быть ниже 40 евро за тонну стали.
Для холоднокатаного рулона и рулона, оцинкованного горячим погружением, осадка немного выше контрольных значений [see table].
Источники сообщили Fastmarkets, что пока такие показатели являются "управляемыми", учитывая разницу в ценах между импортной и отечественной сталью.
"Некоторые поставщики в Азии предлагают HRC в Европу по ценам более чем на 100 евро за тонну ниже европейских", - сказал покупатель из Италии.
"Рынок все еще может принять эти ориентиры", - сказал продавец в Европе.
Ежедневный индекс цен на стальной горячекатаный рулон Fastmarkets на внутреннем рынке, exw в Северной Европе в пятницу, 14 ноября, составил 612,92 евро за тонну, что на 0,59 евро выше, чем 612,33 евро за тонну в четверг, 13 ноября.
Напротив, еженедельная оценка цен Fastmarkets на импорт горячекатаных стальных рулонов из главного порта cfr в Северной Европе в среду, 12 ноября, составила 480-520 евро за тонну, снизившись с 485-520 евро за тонну на предыдущей неделе.
Отраслевые источники сообщили Fastmarkets, что разница в показателях — более 1,2 тонны CO2 на тонну стали между производствами по переработке и переработкой металлолома - может резко повлиять на конкурентоспособность импорта, как только стоимость CBAM будет полностью определена на уровне ETS ЕС.
"Это повышает надбавку к ценам на низкоуглеродистые металлопродукции, такие как EAF", - сказал трейдер из Германии. "Для производителей, которые полагаются на выплавку чугуна на основе угля, корректировка может быть жесткой", - добавили они.
Европейские покупатели стали сообщили Fastmarkets, что неопределенность в отношении контрольных уровней и публикации стоимости по умолчанию замедлила торговую активность в отношении импортных поставок в 2026 году. Несколько импортеров заявили, что не желают брать на себя обязательства по импорту, не зная точного компонента CBAM.
"Каждая тонна стали, поступающая в ЕС, будет стоить дороже углерода, и Брюссель решает, что на самом деле означает "наилучшая производительность"", — сказал покупатель из Италии. "Но рынок не может остановиться и ждать точного решения, поэтому мы продолжаем работать в [a] очень непрозрачной среде, не имея возможности определить окончательную цену импортного груза, потому что Комиссия своевременно не предоставила инструменты для этого", — добавили они.
Различные способы расчета
В проекте правил проводится различие между методами, основанными на фактических данных, и методами, основанными на значениях по умолчанию, для определения SEFA для каждого продукта.
В соответствии с подходом, основанным на фактических данных, операторы должны рассчитать контрольные показатели, используя интенсивность выбросов каждого материала-прекурсора и количество этого прекурсора, используемого в производстве, — процесс, разработанный для учета производительности на конкретном объекте.
В проекте также подтверждается, что рекурсивные расчеты будут применяться к сложным товарам, что означает, что исходные материалы, такие как чугун, сырая сталь и ферросплавы, включены в общий объем выбросов, связанных с final продукт.
В терминологии CBAM прекурсор — это любой исходный материал (или промежуточный продукт), который используется для производства другого товара и который сам по себе имеет контрольную ценность для связанных с ним выбросов.
Например, для рулона HDG требуется несколько исходных материалов:
Холоднокатаный рулон — предшественник оцинкованного рулона
Горячекатаный рулон — предшественник CRC
Горячекатаный металл или чугун — предшественники HRC
Кокс, агломерат, окатыши — предшественники горячекатаного металла
Для каждой из этих стадий есть свои критерии
.Таким образом, если производитель сообщает фактические данные, он рассчитывает SEFA для оцинкованного рулона, умножая базовое значение каждого прекурсора на количество использованного прекурсора, а затем добавляя выбросы при любой дополнительной обработке на месте (например, при цинковании).
Напротив, пользователи значений по умолчанию напрямую применяют стандартные контрольные показатели Комиссии, что упрощает отчетность, но обеспечивает меньшую точность и, вероятно, повышает стоимость сертификата CBAM, поскольку значения по умолчанию, как правило, устанавливаются выше проверенных уровней выбросов.
Если производитель, не являющийся членом ЕС, не может предоставить подтвержденные данные о выбросах, регламент CBAM позволяет использовать коэффициенты выбросов по умолчанию, опубликованные Европейской комиссией, на основе контрольных значений или средних значений для наихудшего случая.
Ожидаемые значения по умолчанию
Значения по умолчанию представляют собой среднюю интенсивность встроенных выбросов для каждого продукта и производственного маршрута. Они применяются в тех случаях, когда недоступны проверенные фактические данные, что позволяет импортерам заполнять декларации CBAM даже без подробной предварительной информации.
Согласно отраслевым источникам, окончательный набор значений по умолчанию будет опубликован в начале 2026 года вместе с окончательными показателями ETS. До тех пор участники рынка сталкиваются с неопределенностью в отношении точных коэффициентов выбросов, которые будут определять обязательства по сертификации CBAM и конкурентоспособность импорта.
Источник, знакомый с ситуацией, сообщил Fastmarkets, что окончательные значения по умолчанию и контрольные показатели, скорее всего, будут опубликованы только в марте/апреле 2026 года.
Шьямал Патель в Лондоне внес свой вклад в эту историю
Юлия Болотова
fastmarkets.com