Сферу применения CBAM следует расширить ниже по течению, чтобы закрыть лазейки и избежать обхода
Европейская комиссия рассматривает возможность существенного расширения механизма регулирования выбросов углекислого газа (CBAM), согласно пресс-релизу, опубликованному Fastmarkets в среду, 17 декабря.
В документах говорится о существенном расширении сферы охвата продукции CBAM за счет выпуска готовых металлических изделий. В случае подтверждения эти поправки будут представлять собой наиболее значительное расширение сферы действия регламента с момента его введения.
Ранее в этом году европейские дистрибьюторы стали призвали Еврокомиссию распространить действие CBAM и других инструментов торговой защиты на товары, содержащие сталь повышенной опасности.
Согласно Fastmarkets, новые секторы будут включены с 1 января 2028 года, при условии окончательного принятия дополнения.
Предложение было опубликовано на веб-сайте Генерального директората Европейской комиссии по налогообложению и таможенному союзу (DG TAXUD), вместе с несколькими другими документами, относящимися к CBAM.
Предварительные контрольные показатели и значения по умолчанию, опубликованные на веб-сайте, не изменились по сравнению с теми, которые были указаны в черновиках, опубликованных на прошлой неделе.
Комбинированные металлические изделия включены в сферу применения
В новых приложениях представлены значительные дополнения, особенно в недавно введенной категории "комбинированные металлические изделия". Это включает в себя металлическую сетку, крепежные изделия, фурнитуру, насосы, горелки, холодильное оборудование, промышленное оборудование, электродвигатели и трансформаторы, провода и кабели, краны и конвейеры и даже металлическую мебель и сборные здания.
Также были добавлены несколько категорий грузовых автомобилей, шасси, коробок передач, колесных дисков, систем подвески и радиаторов.
Участники рынка отметили, что эти дополнения представляют собой серьезный сдвиг в архитектуре CBAM, которая изначально была сосредоточена на производстве таких сырьевых товаров, как листовой прокат и базовый алюминий. Напротив, для промышленных товаров, которые часто содержат смешанные компоненты металлов, теперь потребуется учет выбросов и декларирование CBAM на таможне.
"Это затронет гораздо более широкую часть цепочки создания стоимости, чем ожидалось", - сказал европейский трейдер. "Импортеры машин, оборудования, комплектующих – все они станут операторами CBAM".
Изменения, касающиеся черной металлургии
Поправка также значительно расширила ассортимент чугуна и стали, в частности, были предложены конструкции, литые изделия, контейнеры, трубы, фитинги, пружины, крепежные детали и бытовые металлические изделия.
Полный список товарных кодов CN, на которые распространяется действие CBAM, можно найти по ссылке DG TAXUD, указанной выше.
Отходы, классифицированные как прекурсоры
Обновленные документы также ввели новые правила в отношении лома, используемого в качестве исходного материала при импорте последующих товаров. В то время как сам по себе лом оставался за рамками CBAM и не облагался налогом на импорт, связанные с ним выбросы от лома, использованного до потребления, теперь должны учитываться при расчете общего объема выбросов сложных товаров.
Однако это касалось только отходов, использовавшихся до потребления, в то время как для отходов, использовавшихся после потребления, по-прежнему были установлены нулевые выбросы в атмосферу.
Комиссия внесла эти разъяснения, "чтобы избежать лазеек в отчетности о выбросах для товаров, содержащих переработанные материалы", - сказал один из источников на рынке.
Реакция промышленности
В целом, реакция рынка на расширение производства CBAM была неоднозначной.
Представители сталелитейного сектора в целом приветствовали этот шаг, утверждая, что он "закроет лазейки" и защитит производственный сектор ЕС.
"Это очень позитивная новость. Похоже, что большинство необходимых элементов добавлены в систему", - сообщили в сервисном центре по обслуживанию стали в Италии.
Но некоторые сочли, что несвоевременное включение импортных производных стали – сталелитейных импортных изделий - в сферу действия CBAM было "неправильным".
"Лучше поздно, чем никогда, но 2028 год - это слишком поздно", - заявили в другом сервисном центре по обслуживанию стали в Южной Европе. "К тому времени мы потеряем обрабатывающую промышленность".
В то же время другие источники на рынке сообщили Fastmarkets, что продление значительно увеличит административную нагрузку на импортеров готовой продукции и полуфабрикатов, но отметили, что Комиссия намеревалась принять эти меры для предотвращения утечки углерода в более длинных цепочках создания стоимости.
"Самые благие намерения, но результат неутешительный. Многие компании осознают тот факт, что их CN-код теперь включен в список, и они не в состоянии справиться со сложностями CBAM и финансовым бременем", - сказал сталелитейный трейдер из Италии.
"Производственные центры, экспортирующие оборудование или комплектующие в Европу, в настоящее время активно развиваются", - сообщил источник в торговых кругах Германии. "Эффект от переработки очень реален. Я думаю, это здорово для сервисных центров по производству стали, но катастрофично для экономики ЕС".
Некоторые представители отрасли отметили недостаточную готовность перерабатывающих предприятий, которые не ожидали, что CBAM будет применяться к их товарам.
VDMA (Ассоциация немецкого машиностроения и растениеводства) была еще более откровенной, claiминг заявил, что расширение CBAM "угрожает европейской машиностроительной отрасли".
"Еврокомиссия не признает, что распространение сферы применения на другие виды продукции, требующие большого количества стали и алюминия, такие как краны или детали машин, еще больше увеличит затраты и бюрократическую нагрузку на сектор машиностроения. Это также значительно увеличило бы риск переноса производства за пределы ЕС", - заявил 17 декабря Хольгер Кунце, глава европейского офиса VDMA.
Следующие шаги
Хотя обновленные приложения к CBAM и связанные с ними документы были опубликованы на веб-сайте Главного налогового управления Европейской комиссии, они еще не появились в Официальном журнале ЕС . Источники на рынке сообщили, что меры считаются технически окончательными, но все еще подлежат официальному принятию.
Ранее многие источники на рынке предлагали 17-18 декабря в качестве возможных дат для окончательного внедрения обновлений. Однако по состоянию на 17 декабря в Официальном журнале ЕС не было опубликовано никаких обновлений.
Автор: Юлия Болотова
fastmarkets.com