Новый просочившийся проект IIA смягчает правила "Сделано в ЕС" и открывает двери для импорта стали при государственных закупках
Последний опубликованный проект Закона ЕС об ускорении производства (IIA) вносит существенные изменения в правила закупок "Сделано в ЕС", позволяя отдельным третьим странам приравниваться к производителям ЕС при государственных закупках стратегических промышленных товаров, включая сталь, сообщает Fastmarkets в четверг 12 февраля
Это изменение ознаменует заметное смягчение предыдущих предложений, изложенных в первом опубликованном проекте МИС, и было широко расценено как отражение озабоченности некоторых государств - членов ЕС по поводу чрезмерно жестких требований к происхождению из Союза, которые могут нарушить цепочки поставок и создать напряженность в торговле
.В пересмотренном тексте сохранено определение "происхождения из Союза", охватывающее производство в ЕС и Европейской экономической зоне (ЕЭЗ), но добавлен механизм, позволяющий Европейской комиссии определять конкретные третьи страны в качестве эквивалентных посредством делегированных действий.
Чтобы пройти отбор, страны должны продемонстрировать взаимные международные обязательства перед ЕС и внести свой вклад в достижение целей Союза в области конкурентоспособности, устойчивости и экономической безопасности, говорится в проекте документа, с которым ознакомился Fastmarkets.
Комиссия также сможет отозвать этот статус в случае серьезных нарушений.
Это положение применяется к энергоемким промышленным продуктам и технологиям производства с нулевым потреблением энергии, перечисленным в Приложении II, которое еще не опубликовано, но, как ожидается, будет включать сталь.
Добавление эквивалентности в третьей стране подчеркивает важное изменение, которое заключается в том, что IIA больше не рассматривается исключительно как инструмент обезуглероживания "Сделано в ЕС", как понимает Fastmarkets.
До официального утверждения в проект МИС все еще могли вноситься изменения, и ожидается, что окончательная версия будет опубликована 25 февраля.
Последствия для рынка стали
Более ранний проект предусматривал обязательное сочетание требований к производству стали европейского происхождения и низкоуглеродистой продукции в государственных закупках и планах государственной помощи, что фактически способствовало производству стали с низким уровнем выбросов внутри страны.
Новый проект был менее директивным, позволяя государствам-членам применять либо критерии происхождения из Союза, либо критерии с низким уровнем выбросов углерода, либо и то, и другое.
Что касается стали, то это снижает риск введения жесткой системы "двойных требований", которая, как предупреждали отраслевые источники, может привести к перебоям в поставках.
"Южнокорейская или японская плита используется для проектов ветроэнергетики в ЕС", - сообщил источник в закупочной компании в ЕС. "Обе страны могут поставлять сталь, произведенную с пониженным содержанием углекислого газа, поэтому добавление "третьей страны" является важной поправкой".
Согласно источникам, знакомым с ситуацией, Германия выступила против строгих правил происхождения, сославшись на интеграцию сталелитейной промышленности ЕС с мировыми цепочками поставок сырья и автомобилей. Механизм надежных партнеров, по-видимому, отражает это давление.
В то же время, в проекте сохранены планы по маркировке углеродоемкости стали, призванные дифференцировать производство стали с низким содержанием углерода - ключевая цель предприятий ЕС, инвестирующих в электродуговые печи (ЭДП) и модули прямого восстановления железа (DRI) на основе водорода.
Практический эффект будет зависеть от все еще неопубликованных приложений, определяющих, на какие стальные изделия будет распространяться действие, пороговые значения происхождения и методологию определения интенсивности выбросов углерода, считают в Fastmarkets.
Заинтересованные стороны сталелитейной отрасли согласились с тем, что МИС обладает потенциалом для "разблокирования" спроса на экологически чистую сталь посредством государственных закупок.
По данным Fastmarkets, нехватка проектов государственной инфраструктуры в Европе, которые могли бы обеспечить закупку экологически чистой стали, была признана серьезным препятствием для стимулирования спроса на низкоуглеродистую сталь.
"Если власти не будут настаивать на использовании экологически чистой стали посредством государственных закупок, то [green steel] останется нишевым рынком", - сказал источник на заводе.
"Влияние цен на энергоносители, а также стоимость стали в рамках "зеленой" трансформации [are among] - ключевые вопросы", - сказал источник в дистрибьюторской компании. "Распространение экологически чистой стали будет эффективным... если мы будем производить экологически чистую сталь, наклеим на нее этикетку и сделаем частью государственных закупок".
Учитывая неблагоприятную торговую конъюнктуру, еженедельная оценка Fastmarkets цен на "зеленую" сталь, отечественный плоский прокат, с разницей в индексе HRC, для Северной Европы, exw, по состоянию на 12 февраля осталась на уровне 100-150 евро (119-178 долларов США) за тонну.
Автор: Юлия Болотова
fastmarkets.com