Як реформа ринку електроенергії в Україні може привести до колапсу і що з цим робити
Що пішло не так в українській електроенергетиці, чи можна це виправити, і як це відіб'ється на споживачах - розбиралася кореспондент BBC News Україна Анастасія Зануда.
Що і як реформували
В минулому році ринок електроенергії в Україні зазнав великих змін.
К1 липня 2019 електростанції продавали всю вироблену електрику державної компанії "Енергоринок ". Її вартість для ринку, а також тарифи для споживачів визначала Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП).
"Енергоринок " продавав електрику розподільним компаніям - обленерго, а ті - підприємствам і приватним споживачам.
Засоби рухалися у зворотному напрямку такою ж складною схемою: від кінцевих споживачів, через обленерго до "Енергоринку ", і тільки після це потрапляли до виробників електрики. Досить часто розрахунки "замикалися " ще на первинних етапах. Через це в областях утворювалися величезні борги.
Щоб реформувати галузь, зайві ланки цього ланцюжка вирішили прибрати, а компанії-посередники - ліквідувати після оплати всіх боргів. Станом на 31 серпня 2019 дебіторська заборгованість ДП "Енергоринок " перевищувала 30 мільярдів гривень, а кредиторська - 28,1 мільярда гривень. Багато з боргових справ пішли в суди.
Згідно із законом про ринок електроенергії, з 1 липня 2019 відпала необхідність скидати електрику в одну корзину, - за задумом авторів реформи, вона відразу повинна надходити трейдерам або кінцевим споживачам.
Зміни стосувалися і "зелених " електростанцій, що виробляють енергію з відновлюваних джерел енергії (ВДЕ) - вітру, сонця. Ще до реформи їм виплачувалися найвищі тарифи серед виробників енергії. Після початку реформи ринку, всю вироблену ними енергію мала викуповувати державна компанія "Гарантований покупець ".
"Зелені " активи має ДТЕК, що входить у фінансово-промислового холдингу СКМ, контрольований Ринатом Ахметовим (ДТЕК так само контролює левову частку теплової генерації), а також іноземні інвестори, які прийшли в Україну на тлі надзвичайно привабливих умов інвестицій в цю галузь.
Таким чином, в області склалася ситуація, коли "зелені " виробники з більш високими тарифами і все ще невеликою часткою ринку, гарантовано продають свою продукцію платоспроможним покупцям, а виробники великих обсягів за нижчими тарифами змушені продавати левову частку населенню.
У чому проблема?
"Депутати прийняли хороший закон, де алгоритм відносин в енергетичному секторі - ідеальний, - говорив рік тому напередодні запуску ринку колишній міністр енергетики Іван Плачков. - Але ми вирішили цей мерседес будувати на конвеєрі тракторного заводу ".
Запуск ринку , а згодом і криза висвітили системні проблеми електроенергетики, вважає директор аналітичної групи Dixi Group Олена Вітер. Але реформувати її виявилося складніше, ніж газовий сектор.
"Електроенергетика - це складний механізм. Там більше гравців, більше генерації, яку треба між собою координувати. Крім того, на газовому ринку вже давно були передумови для ринку і гравці, які були готові конкурувати за споживача ", - говорить експерт.
Директор енергетичних програм Центру Разумкова Володимир Омельченко первинної проблемою, яка запустила ланцюгову реакцію на ринку електроенергетики, називає різні ціни для різних споживачів.
"Тобто в новий ринок ми увійшли з потенціалом величезного дефіциту коштів. потім почалося постійне політичне втручання в ринок. в результаті шаленими темпами почала зростати заборгованість перед зеленою енергетикою, перед Енергоатомом. І все це ще більше розкрутилося через падіння попиту, пов'язаного з пандемією ", - говорить директор енергетичних програм Центру Разумкова .
За рік борги в області ще більше зросли, дисбаланс у виробництві дійшов до того, що довелося терміново зупиняти атомні блоки, імпорт електроенергії то припинявся, то поновлювався.
різноспрямовані політичні впливи і ручне управління, фактично введені в галузі, тільки відокремлювали ринок від ідеалу, коли на нього впливають тільки попит і пропозицію.
Все це загострилося під час карантину, коли попит на електроенергію різко впав.
Голова парламентського енергетичного комітету Андрій Герус в Фейсбук навів такі дані про зміни на ринку електроенергетики за останні чотири місяці.
Якщо АЕС на початку весни виробляли 10 700 МВт-год, то до середини червня вони знизили генерацію н