Податок на викиди парникових газів в Україні став заручником «зеленої» енергетики
В даний час Міністерством енергетики та вугільної промисловості України (Міненерго) розглядається ідея зміни джерел субсидування «зеленої енергетики» з тарифу НЕК «Укренерго» податком на викиди СО 2 , рівень якого сьогодні становить 10 гривень на тонну вуглекислого газу. При цьому, «вуглецевий податок» планується збільшити.
Треба відзначити, що і без того «зелений» тариф на електроенергію в Україні значно перевищує тариф і ринкову вартість електроенергії з традиційних джерел, в результаті чого держава повинна субсидіювати «зелену енергетику» щорічно майже на 37-40 мільярдів гривень. Цей дефіцит сьогодні компенсується за рахунок тарифу «Укренерго» на передачу електроенергії, який зараз становить 294 гривень за МВт-год, з яких на підтримку «зеленої енергетики» витрачається 209 гривень за МВт-год. Така ситуація створює значну фінансове навантаження на промисловість України.
У той же час, в рамках Паризького угоди весь світ, в тому числі і Україна, задекларував рух в сторону декарбонізації, прийнявши на себе зобов'язання щодо зниження рівня викидів СО 2 на 40-55% до 2030 році, а багато країн оголосили про плани вийти на нульовий рівень викидів СО 2 до 2050 року.
декарбонізація передбачає інвестування величезних фінансових коштів у корінне переобладнання виробництва, що особливо актуально для промисловості. Так, згідно з різними оцінками, сума коштів, необхідна української промисловості для декарбонізації тільки в період 2021-2030 рр., Становить понад 37 мільярдів євро.
Українська промисловість сьогодні - це 58% загального експорту товарів з України (так, в 2018 вона забезпечила надходження в розмірі 27 мільярдів доларів), 31% від усіх податків, 23% всіх робочих місць в Україні (а це майже два мільйони людей , без врахування впливу на суміжні галузі), найбільший донор Пенсійного фонду України, а також більше половини залізничних вантажоперевезень і перевалки в українських портах. І, на жаль, протягом останніх двох років промислове виробництво поступово скорочується - так, його зниження в 2020 склало 5,2%.
Сьогодні в промисловості відсутні власні джерела для фінансування проектів декарбонізації - в зв'язку з економічною кризою, посиленою пандемією коронавируса COVID-19, багато підприємств в 2019-2020 рр. працювали збитково.
У більшості країн світу декарбонізація проводиться за активної державної підтримки, особливо в період кризи. Так, в Європейському Союзі екологічна модернізація і декарбонізація виробництва проводилися, в тому числі, за рахунок державних субсидій, дотацій, надання податкових пільг, повернення податків, пільгових кредитів, грантів та інших інструментів. Як приклад, ЄС планує до 2030 року інвестувати у виробництво «зеленого» водню і «зеленого» аміаку до 1,4 трильйона євро.
Також, на відміну від України, європейські підприємства мають можливість значно простіше і дешевше залучити кредити для фінансування власних інвестицій.
У той же час, в Україні зараз діє неефективна екологічна і фіскальна система оподаткування. Екологічні податки, що стягуються з підприємств, виконують виключно фіскальну функцію, при цьому значна їх частина надходить до загального фонду державного бюджету і використовується без відповідного цільового призначення. Так, до загального фонду держбюджету надходить 100% коштів податку на СО 2 , які витрачаються на все, що завгодно, тільки не на декарбонізація.
Бізнес та екологічна громадськість давно прийшли до висновку, що найбільш ефективним і раціональним використанням коштів податку на СО 2 є його напрямок на програми декарбонізації української економіки, наприклад, на співфінансування таких проектів.
В цьому ключі, справедливим підходом було б використання коштів «вуглецевого податку» там, де формуються відповідні СО 2 викиди, тобто, вони повинні бути спрямовані на модернізацію підприємств, навколо яких живуть українці. Замість цього, податок на СО 2 пропонується віддати на виплати так званим «інвесторам» в поновлювані джерела енергії, залишаючи індустріальні регіони країни і їх жителів без відповідного фінансування і надії на поліпшення екологічних, економічних і соціальних умов.
Поточна ініціатива влади спрямувати кошти «вуглецевого податку» на фінансування «зелених» тарифів не вирішує питання його цільового використання для декарбонізації української економіки, а ще більше посилює проблему, оскільки передбачає зростання ставок податку. Замість того, щоб надати джерела для часткового фінансування проектів зі скорочення викидів СО 2 , влада пропонує збільшити фіскальний тиск на промисловість разом з покладеними зобов'язаннями інвестувати величезні суми в проекти декарбонізації.