Решение Верховного суда США от 20 февраля изменило законодательную базу импортных тарифов для конкретных стран, которые лежали в основе международной торговой политики президента Дональда Трампа.
В то время как основные меры защиты импорта стали, предусмотренные разделом 232 импортных тарифов, остаются неизменными – ставка в размере 50% применяется ко всем странам, за исключением Соединенного Королевства (25%), – окружающая среда изменилась. Это создало новую неопределенность в отношении торговых потоков и цен на многочисленные товары, импортируемые в Соединенные Штаты, многие из которых содержат сталь. В этой статье, посвященной вопросам и ответам членов Европарламента, описываются последствия для рынка стали в США.
Какое решение принял Верховный суд в отношении тарифов?
В пятницу, 20 февраля 2026 года, Верховный суд США вынес решение относительно объема полномочий президента по введению тарифов в соответствии с Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA). Решение устанавливало ограничения на использование IEEPA как широкий инструмент торговой политики, эффективно удаляя козырной администрации "взаимные" тарифы на странах по всему миру.
в обоснование своего решения суд подчеркнул, что конституционное право взимать налоги, в том числе тарифы, лежит на Конгресс. Суд установил, что IEEPA не предоставляет достаточно четких разрешений для широкого тарифного режима, который был введен в действие в конкретной стране.
Тарифы на изделия из железа и стали регулируются в соответствии с другим законодательством, разделом 232 Закона о расширении торговли 1962 года. Следовательно, решение суда на них не повлияло.
Как отреагировала администрация Трампа?
После решения Верховного суда о том, что президент Трамп превысил свои полномочия, введя импортные тарифы для конкретных стран в рамках IEEPA Администрация быстро приняла меры по сохранению тарифного покрытия, обратившись к альтернативному юридическому органу.
Президент Трамп первоначально объявил о введении 10-процентного глобального тарифа на импорт из всех стран в соответствии с разделом 122 Закона о торговле от 1974 года, заменив недействительные тарифы, основанные на IEEPA. Впоследствии он заявил в своем посте в социальной сети Truth, что ставка будет увеличена до 15%. Однако на момент написания этой статьи законодательно действующей мерой остается 10%-ный тариф по статье 122.
В отличие от страновой структуры, ранее установленной в рамках IEEPA, тариф по статье 122 применяется единообразно ко всем торговым партнерам. Законодательное оформление статьи 122 позволяет таким тарифам действовать до 150 дней без одобрения Конгресса, после чего для их продления требуется разрешение законодательного органа.
Что изменится в связи с переходом к статье 122?
В рамках IEEPA уровни тарифов были изменены на ставки для конкретных стран, основанные на исторических торговых балансах, что означает, что некоторые страны сталкивались со значительно более высокими пошлинами, чем другие. Это создало явные относительные преимущества и недостатки для всех торговых партнеров.
В отличие от этого, в разделе 122 применяется единая ставка в размере 10% (потенциально 15%) во всем мире. Это устраняет дифференцированную структуру стран и восстанавливает относительную конкурентоспособность экспортеров. Страны, которые ранее сталкивались с повышенными тарифами IEEPA, теперь могут столкнуться с более низкими эффективными ставками, в то время как те, которые договорились о снижении рисков, могут столкнуться с повышением тарифов.
Что произойдет, когда истечет 150-дневный период действия тарифов по разделу 122?
Раздел 122 разработан в качестве временной торговой меры. По истечении 150 дней Конгресс должен санкционировать продолжение действия тарифов или разрешить их отмену.
Администрация может запросить одобрение Конгресса или переход к альтернативному законодательному органу до истечения 150-дневного периода. Одним из таких механизмов является статья 301 Закона о торговле 1974 года. Администрация также ссылается на это положение, которое, в случае его принятия, обеспечит более прочную правовую основу для тарифных действий.
150-дневный период, предусмотренный статьей 122, дает время для принятия альтернативных мер в случае, если Конгресс откажется продлить действие тарифов, предусмотренных статьей 122.
Повлияет ли это решение на импорт железа и стали?
Не напрямую. Импорт железа и стали в основном регулируется тарифами национальной безопасности по разделу 232, а не мерами, основанными на IEEPA. Тарифы по разделу 232, которые в настоящее время в большинстве случаев установлены на уровне 50%, остаются в силе и не были затронуты решением суда.
В то время как на некоторые виды продукции, связанные со сталью и переработкой, были внесены коррективы, связанные с IEEPA, основные положения раздела 232, лежащие в основе Торговая политика США в отношении стали остается неизменной.
В результате цены на сталь в США и привлекательность этогоrd-данные по странам, в значительной степени не будут затронуты изменениями.
Могут ли тарифы по разделу 232 расшириться?
Да. Статья 232 опирается на более прочную правовую основу национальной безопасности и не была оспорена решением Верховного суда. В результате это остается юридически более надежным механизмом сохранения или усиления торговых ограничений на сталь.
Одним из вариантов, доступных директивным органам, является расширение списка "производных" продуктов, на которые распространяются тарифы. Такое расширение охватило бы тарифами не только категории первичной стали, но и более широкий ассортимент промышленных товаров, содержащих сталь.
Производные тарифы особенно сложны, поскольку они применяются к стоимости стали (или алюминия, меди, пиломатериалов и других материалов), содержащихся в готовом продукте. Это создает проблемы с соблюдением требований законодательства, оценкой и бухгалтерским учетом для импортеров и производителей вторичной продукции.
В настоящее время производителям стали и изделий из нее предоставляется три 30-дневных срока в год, в течение которых они могут подать заявку на применение 50-процентного тарифа к такой дополнительной продукции из вторичной стали. После этого у Министерства торговли есть 60 дней с момента публикации каждого запроса в открытом доступе, чтобы принять решение.
Повлияет ли это на прогноз внутренних цен на сталь?
В ближайшей перспективе прямое влияние на рынок стали в США ограничено. Тарифы по разделу 232 в размере 50% в большинстве случаев остаются в силе, что означает, что основной защитный механизм, влияющий на импорт стали, остается неизменным.
Однако более широкая реструктуризация тарифов может косвенно повлиять на внутренние цены на сталь. Переход к единому тарифу по разделу 122 изменяет относительную конкурентоспособность товаров, не подпадающих под действие раздела 232, в частности, готовых товаров для переработки. Изменения в объемах последующего импорта, в свою очередь, повлияют на внутренний спрос на сталь.
Международный обзор по стали, подготовленный депутатами Европарламента , отслеживает цены на сталь в США наряду со спросом, предложением и развитием рынка, предоставляя анализ того, как изменения в торговой политике влияют на условия внутреннего рынка.
Как это влияет на недавно заключенные торговые соглашения?
Торговый представитель США публично заявил, что тарифные соглашения, заключенные в рамках IEEPA, остаются в силе. Однако элементы многих торговых соглашений США, заключенных с апреля 2025 года, содержат элементы, основанные на различных правовых нормах. Постановление Верховного суда не затрагивает корректировки в соответствии с разделом 232, нормативные обязательства и обязательства по закупкам, и они остаются в силе.
Тем не менее, тарифные ставки и льготы для конкретных продуктов, которые были введены путем внесения изменений в исполнительные приказы IEEPA, потеряли свою юридическую основу, когда эти приказы были отменены. Эти элементы технически недействительны, если они не будут применены повторно в соответствии с другим законодательным актом..
Получат ли компании возмещение по уже оплаченным тарифам IEEPA?
Нет механизма автоматического возврата средств, который запускается самим постановлением. Верховный суд отказался выносить решение по вопросу о возмещении, передав этот вопрос на рассмотрение судов низшей инстанции.
В результате правовой статус ранее взимаемых пошлин IEEPA остается нерешенным. Импортеры, оплатившие тарифы в рамках IEEPA, могут подать иски, но любое возмещение будет зависеть от последующих судебных решений и административных указаний. Процесс принятия окончательного решения может занять месяцы, а возможно, и годы.
