Европейская комиссия предложила новый пакет мер, направленных на устранение лазеек, предотвращение обхода и повышение эффективности Механизма регулирования углеродных границ (CBAM), непосредственно реагируя на отзывы заинтересованных сторон отрасли. Эти предложения призваны укрепить основную цель CBAM по предотвращению утечки углерода, одновременно поддерживая конкурентоспособность производителей ЕС по мере перехода блока к низкоуглеродному производству.
Распространение CBAM на продукты переработки с 2026 года
С 1 января 2026 года Комиссия предлагает распространить действие CBAM не только на основные материалы, такие как сталь, алюминий, цемент и электроэнергию, но и на продукты переработки, требующие большого количества стали и алюминия.
В рамках CBAM будет представлено около 180 продуктов переработки, включая машины, бытовую технику и специализированное промышленное оборудование. Примерно 94% этой продукции приходится на промышленные товары с очень высоким содержанием стали или алюминия, в среднем около 79%, такие как крепежные детали из основного металла, цилиндры, промышленные радиаторы и литейное оборудование. Остальные шесть процентов составляют товары для дома. Комиссия утверждала, что это продление необходимо для предотвращения перераспределения выбросов по цепочке создания стоимости или их перемещения за пределы ЕС.
Усилены меры по предотвращению обхода
Основываясь на уроках, извлеченных из переходного этапа, и приоритетах, изложенных в Плане действий по стали и металлам, Комиссия предлагает усилить меры защиты от обхода.
Ключевым изменением является включение в расчеты CBAM алюминиевого и стального лома, который использовался до потребления, с целью поддержки использования вторичных материалов и обеспечения согласованных цен на выбросы углерода между товарами, произведенными в ЕС, и импортируемыми товарами. Дополнительные меры включают ужесточение требований к отчетности и отслеживаемости, усиление контроля за заявленной интенсивностью выбросов и расширение полномочий Комиссии по вмешательству в случаях предполагаемых злоупотреблений. В тех случаях, когда фактические данные о выбросах считаются недостоверными, Комиссия сможет потребовать дополнительных доказательств или применять значения по умолчанию на уровне страны в конкретных случаях.
Международный аспект и упрощение процедур торговли
Предложения также отвечают на опасения, высказанные надежными международными партнерами. Для решения этих проблем Комиссия вводит упрощения и гибкость, включая концепцию эквивалентности налогов на выбросы углерода и вычетов из цен на выбросы углерода.
Новое положение позволит заключать соглашения об упрощении процедур торговли, такие как взаимное признание аккредитованных органов по проверке и соглашения об эквивалентности вычетов из цен на выбросы углерода. Эти элементы направлены на укрепление международного аспекта CBAM и содействие декарбонизации за пределами ЕС.
Предлагается временный фонд для обезуглероживания
В дополнение к реформам Еврокомиссия предлагает создать Временный фонд декарбонизации для поддержки европейских производителей товаров CBAM, которые по-прежнему подвержены риску утечки углерода, особенно на рынках третьих стран.
Фонд частично возместит затраты ЕС на выбросы углерода ETS, при условии, что компании-бенефициары продемонстрируют заслуживающие доверия усилия по декарбонизации. Финансирование будет осуществляться за счет взносов государств-членов, эквивалентных 25 процентам поступлений от сертификатов CBAM в 2026-2027 годах, а оставшиеся 75 процентов будут выделены в качестве собственных ресурсов ЕС.
EUROFER: Показатели положительные, но недостаточные
Между тем, Европейская ассоциация производителей стали (EUROFER) заявила, что в последних предложениях Европейской комиссии по механизму регулирования углеродных границ (CBAM) признается ряд структурных недостатков, которые могут подорвать эффективность этого инструмента. К ним относятся недостатки, связанные с экспортом из ЕС, секторами переработки и обходными путями. Однако EUROFER предупреждает, что предлагаемые меры пока не являются всеобъемлющим или долгосрочным решением, способным предотвратить выбросы углерода и утечку рабочих мест
.
Автор: Редакционная группа SteelOrbis
steelorbis.com
