12 мая Европейская комиссия начала консультации на высоком уровне по пересмотру системы торговли квотами на выбросы в ЕС, стремясь сбалансировать конкурентоспособность промышленности с климатическими целями, поскольку она готовит законодательные предложения к июлю, которые изменят углеродный рынок блока в ближайшие годы.
"Климатическая политика превратилась в политику промышленности и безопасности", - заявил на открытии сессии Курт Ванденберг, генеральный директор Генерального директората Европейской комиссии по климату. Он подчеркнул необходимость сделать ETS "более инновационным и инвестиционным двигателем", обеспечивая при этом, чтобы декарбонизация происходила "постепенно и упорядоченно" в условиях текущих геополитических вызовов.
Круглый стол в штаб-квартире ЕС в Брюсселе соберет представителей промышленности, групп гражданского общества и политиков, чтобы обсудить, как ведущий углеродный рынок блока может способствовать декарбонизации, одновременно поддерживая европейских производителей, сталкивающихся с растущими издержками и глобальной конкуренцией. Консультации проводятся в соответствии с рекомендациями Европейского совета, полученными в марте, и проводятся по мере того, как Комиссия готовится привести ETS в соответствие с климатическими целями ЕС на 2040 год.
Сроки рассмотрения
Беатрис Йорди, директор по углеродным рынкам и экологически чистой мобильности в DG CLIMA, рассказала о сроках рассмотрения, заявив, что Комиссия намерена представить предложения в июле для рассмотрения парламентом в течение первого квартала 2027 года. По ее словам, реализация основных решений начнется в 2028 году.
"ETS не исчезнут", - сказал Йорди, подчеркнув, что система должна обеспечивать "стабильный, предсказуемый долгосрочный сигнал к декарбонизации", одновременно повышая конкурентоспособность промышленности. Она сказала, что в ходе обзора будут изучены темпы и масштабы поглощения углерода и будут обновлены данные о резерве стабильности рынка и контрольных значениях посредством принятия соответствующих мер.
Флагманский углеродный рынок Европы прогибается под политическим давлением, поскольку все больше лидеров ЕС задаются вопросом: разрушает ли климатическая политика тяжелую промышленность. Негативная реакция привела к тому, что цены на углерод упали почти на 30 евро за тонну CO2e (35,24 доллара за тонну CO2e) с максимума середины января около 93 евро за тонну CO2e.
Агентство Platts, входящее в S&P Global Energy, оценило квоты ЕС на декабрь 2026 года на уровне трехмесячного максимума 11 мая курс евро составил 77,24 евро за тонну 2e, восстановившись с 11-месячного минимума в 63,64 евро за тонну 2e, достигнутого 19 марта на фоне политической бури.
Обсуждение вопроса о бесплатном распределении пособий
Основное внимание в ходе дискуссий было сосредоточено на будущем бесплатного распределения пособий, которое было краеугольным камнем ETS с момента его запуска в 2005 году. Хайко Кунст, руководитель отдела внедрения и поддержки политики в DG CLIMA, сказал, что с момента запуска системы было выделено более 20 миллиардов бесплатных пособий, в основном для энергоемких отраслей.
По словам Кунста, в период 2021–2025 годов бесплатные квоты покрывали около 85% подтвержденных выбросов в этих секторах. Однако "это не привело к ожидаемым инвестициям в декарбонизацию", - добавил он, сигнализируя о потенциальных изменениях в будущем.
По словам Кунста, в ходе обзора будет дана оценка того, как существующий опыт работы с условиями может помочь раскрыть инвестиционный потенциал бесплатного распределения наряду с его ролью в защите от утечки углерода. Комиссия 11 мая предложила обновленные базовые значения на 2026–2030 годы, которые по-прежнему будут охватывать в среднем около 75% промышленных выбросов по сравнению с текущими уровнями.
В ходе обсуждений была выявлена напряженность между поддержанием ценовых сигналов на выбросы углерода и защитой энергоемких отраслей промышленности. Представитель ArcelorMittal предупредил о "структурном сжатии" сталелитейного сектора из-за роста затрат на ETS, призвав к принятию целенаправленных мер по смягчению последствий и направлению доходов от ETS обратно в пострадавшие отрасли.
Рост издержек ETS создает давление на электротехническую сталь и другие виды продукции, - заявил представитель компании, призвав к тому, чтобы были выделены бесплатные средства для контроля качества стали. Сохранится в 2026 году и что новые контрольные показатели сохранят текущие уровни поддержки.
С 2005 года считается, что ССТВ ЕС, которая ограничивает выбросы на электростанциях и промышленных объектах, привела к значительному сокращению выбросов парниковых газов, но критики утверждают, что ее необходимо скорректировать, чтобы предотвратить утечку углерода и сохранить промышленные мощности в рамках блока.
Авиационные выбросы
Во время мероприятия Полона Грегорин, руководитель подразделения воздушных, железнодорожных, водных и интермодальных перевозок Генеральный директор CLIMA подтвердил, что Еврокомиссия рассматривает возможность расширения ETS ЕС за пределы рейсов внутри ЕС, чтобы охватить маршруты за пределами Европы, в частности, вылеты в международные пункты назначения за пределами блока.
С 2012 года операторы воздушных судов в Европейской экономической зоне обязаны контролировать, сообщают и проверяют свои выбросы CO2 и пересчитывают квоты на эти выбросы. В настоящее время авиакомпании приобретают квоты на выбросы углекислого газа в соответствии с ETS Европейского союза только для внутрирегиональных рейсов.
Потенциальное расширение происходит по мере того, как авиационная отрасль сталкивается с растущими издержками, связанными с повышением цен на энергоносители из-за войны между США и Ираном, несмотря на то, что ЕС уже давно рассматривает возможность увеличения выбросов углекислого газа на международных рейсах за пределами региона.
Автор: Эклавья Гупте
