Выступая на второй сессии весенней конференции SteelOrbis 2026 и 94-й конференции IREPAS, Джек Лэйнг, специалист по углероду в британской платформе учета углерода CarbonChain, выступил с презентацией о механизме регулирования углеродных границ ЕС (CBAM).
Г-н Лэнг заявил, что окончательная фаза CBAM, которая началась 1 января 2026 года, превратила этот механизм из механизма отчетности в финансовый механизм для импортеров. Затраты на CBAM в настоящее время активно растут, и импортеры должны будут отчитываться за эти затраты в течение 2026 года, поскольку в противном случае финансовое бремя ляжет на другие звенья цепочки поставок.
Значения по умолчанию значительно увеличивают затраты
Представитель CarbonChain выделил ключевой момент, который заключается в существенной разнице в стоимости между значениями по умолчанию и проверенными фактическими данными о выбросах. Значения по умолчанию, которые основаны на опубликованных ЕС средних значениях выбросов по продукту (код CN), маршруту производства и стране, часто являются карательными. Он заявил, что разница между стандартными и фактическими выбросами может привести к увеличению затрат в два-четыре раза, особенно для продуктов, поставляемых из таких стран, как Китай, Индия и Южная Африка.
Механизм расчета затрат CBAM структурирован таким образом, чтобы отражать систему торговли квотами на выбросы (ETS) ЕС, с целью обеспечения равных условий. Выбросы, превышающие контрольные уровни, полностью облагаются сборами CBAM, и контрольные показатели ежегодно снижаются в соответствии с поэтапным отказом от бесплатных разрешений на выбросы ETS. В результате, с первого года начинается рост затрат, который со временем увеличивается.
Он привел пример установки для перекатки стали с интенсивностью выбросов 1,343 т CO₂/т по сравнению с контрольным показателем в 0,782 т co₂/т, что привело к расчетным затратам приблизительно в 46,42 евро за тонну, предполагая, что цена ETS составляет 80 евро/т.
Жесткие сроки соблюдения требований
Г-н Лэнг заявил, что сроки соблюдения четко определены. Для проведения мониторинга в 2026 году операторы должны собирать данные о выбросах в течение всего года, подготовить отчеты о выбросах в первом квартале 2027 года и получить подтверждение третьей стороны ко второму кварталу 2027 года. Импортеры должны начать приобретать сертификаты CBAM с 1 февраля 2027 года по цене сертификата, основанной на среднеквартальной цене ETS. Окончательный срок подачи деклараций CBAM и выдачи сертификатов на выбросы в 2026 году - 30 сентября 2027 года.
Начиная с 2027 года, импортеры должны ежеквартально выполнять обязательства по получению сертификатов CBAM, охватывающих не менее 50 процентов выбросов, что усложняет соблюдение требований. Он отметил, что в течение 2026 года не требуется приобретать сертификаты из-за переходных положений, но финансовые обязательства вступают в силу в 2027 году.
Он также обратил внимание на распределение обязанностей по всей цепочке создания стоимости. Производители несут ответственность за сбор данных о выбросах на уровне установки, в то время как импортеры (декларанты) отвечают за отчетность и приобретение сертификатов. Это создает зависимость, поскольку импортеры полагаются на проверенные данные от ведущих производителей, что делает возможности проверки потенциальным узким местом в 2027 году.
Неравномерное воздействие на уровне стран
Влияние на уровне стран существенно различается. Турция, как крупнейший экспортер сортового проката в ЕС с преобладающим производством на основе ЭДП, может извлечь выгоду из относительно более низкой интенсивности выбросов, хотя сохраняется неопределенность в отношении вычетов из цен на выбросы углерода. Индия сталкивается со сложностями из-за смешанных производственных маршрутов и цепочек поставок прекурсоров. Египет и страны СНГ несут все издержки CBAM из-за отсутствия признанных систем ценообразования на выбросы углерода. Китай, в котором доминируют конвертерные печи и который сильно зависит от угля, демонстрирует одни из самых высоких в мире выбросов парниковых газов, в то время как Вьетнам сталкивается с этим из-за растущего производства на основе ЭДП с использованием импортного лома.
Ожидается, что CBAM будет расширен за счет включения косвенных выбросов (область применения 2), что приведет к увеличению затрат на производство электроэнергии. По прогнозам, ассортимент продукции будет расширен за счет таких товаров, как винты, трубы и проволочная продукция, и к 2028 году потенциально охватит около 180 дополнительных товарных категорий и 7500 импортеров.
Двойное соответствие требованиям CBAM Великобритании
Лэйнг сказал, что параллельно с этим CBAM Великобритании вступит в силу 1 января 2027 года, вводя отдельную нормативную базу и требуя двойного соблюдения для экспортеров, ориентированных как на рынки ЕС, так и на рынки Великобритании. Ключевые элементы включают охват сектора (железо и сталь, алюминий, цемент, удобрения, водород), годовой порог в 50 000 фунтов стерлингов и квартальные ставки CBAM, привязанные к ETS Великобритании.
Он пришел к выводу, что воздействие CBAM на затраты уже является существенным и возрастает, а разница между данными о выбросах по умолчанию и проверенными данными о выбросах потенциально может достигать миллионов евро. В то же время ожидается, что предстоящие изменения в нормативно-правовой базе, включая расширение сферы применения и требования к проверке, усложнят соблюдение требований на сталелитейном рынкецепочка событий.
