Лидеры 27 стран Европейского союза 15–16 октября проведут саммит в Брюсселе, где главным образом обсудят рост цен на энергоносители, конкурентоспособность европейской экономики и дисбалансы в мировой торговле. Среди других тем — новый бюджет ЕС, поддержка Украины, оборона и безопасность, миграционная политика, а также ситуация на Ближнем Востоке.
Заседание пройдет под председательством главы Европейского совета Антониу Кошты. В нем примут участие председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Европарламента Роберта Метсола и президент Украины Владимир Зеленский. В приглашении к участникам Кошта отметил, что укрепление экономики Европы и защита граждан от роста стоимости жизни остаются ключевыми задачами на фоне усиливающейся геополитической неопределенности.
На повестке — меры против роста цен на энергоносители
Первую сессию посвятят повышению конкурентоспособности Европы и мерам по снижению энергетических издержек. Лидеры рассмотрят варианты смягчения последствий недавнего подорожания нефти и газа для домохозяйств и бизнеса. Отдельно планируется обсудить влияние событий на Ближнем Востоке и в Иране на мировые энергетические рынки.
Ожидается, что участники саммита поручат Еврокомиссии подготовить механизмы адресной и временной поддержки. В числе возможных решений — отсрочка отдельных обязательств в рамках регулирования выбросов метана и продление временных правил государственной помощи. При этом ЕС намерен сохранить курс на сокращение зависимости от ископаемого топлива и повышение надежности энергоснабжения.
Лидеры также уделят внимание дисбалансам в торговле с Китаем, которые продолжают оказывать давление на европейскую промышленность. Дефицит торговли с КНР остается одной из главных проблем Евросоюза и, по оценкам, составляет около 1 млрд евро в день.
Предполагается, что обсуждение коснется сохранения диалога с партнерами, прежде всего с Китаем, а также усиления уже существующих инструментов защиты торговых интересов Европы. Не исключено, что Еврокомиссия получит политические ориентиры для подготовки новых торговых мер, если они потребуются.
Еще одной темой первого дня станут многолетние финансовые рамки ЕС на 2028–2034 годы. Лидеры обсудят проект переговорной базы, подготовленный ирландским председательством, приоритеты расходов, взносы стран-членов и возможные новые источники доходов союза.
Еврокомиссия предложила бюджет почти в 2 трлн евро, однако ряд стран, включая Германию, считает эту сумму чрезмерной. Несмотря на расхождения, в ЕС рассчитывают достичь соглашения по бюджету до конца года.
Также участники саммита рассмотрят вопрос расширения Евросоюза и реформ, необходимых для приема новых членов. В центре внимания окажутся переговоры с Черногорией, Албанией, Украиной и Молдовой. Особое внимание планируется уделить Черногории, которая стремится завершить переговоры к концу года.
Поддержка Украины будет продолжена
Второй день саммита начнется с обсуждения ситуации в Украине. Ожидается, что Владимир Зеленский расскажет европейским лидерам о потребностях страны на фоне продолжающихся российских атак и приближающейся зимы.
Переговоры будут посвящены усилению противовоздушной и противоракетной обороны Украины, защите критической энергетической инфраструктуры, дальнейшей военной и финансовой поддержке, а также усилению давления на Россию.
В разделе, посвященном обороне и безопасности, лидеры оценят рост числа гибридных атак и попыток саботажа в Европе. Они обсудят шаги по укреплению устойчивости ЕС к таким угрозам, повышению оборонной готовности и устранению критических пробелов в военном потенциале.
Ситуация на Ближнем Востоке будет рассмотрена отдельно
Отдельное внимание уделят событиям в Газе, на Западном берегу, в Йемене, Ливане, Иране и Сирии.
В числе приоритетов — достижение устойчивого прекращения огня в Газе, выполнение резолюции 2803 Совета Безопасности ООН и бесперебойная доставка гуманитарной помощи. Кроме того, лидеры обсудят действия Израиля на Западном берегу, расширение поселенческой активности и насилие в отношении палестинцев.
Ожидается, что участники саммита оценят возможные последствия проекта застройки E1 для перспективы решения о двух государствах. При этом специальной сессии, посвященной санкциям против Израиля, не запланировано, хотя отдельные страны могут вновь поднять этот вопрос.
По данным источников в Совете ЕС, для приостановки действия соглашения об ассоциации между ЕС и Израилем не требуется единогласие. Вместе с тем альтернативные ограничительные меры, направленные против поселений, пока не получили достаточной поддержки.
Обсуждение также затронет поддержку государственных институтов Ливана, укрепление безопасности и дальнейшие шаги после завершения мандата Временных сил ООН в Ливане. Кроме того, лидеры оценят влияние региональной обстановки на безопасность морских путей и свободу судоходства.
Миграция и солидарность между странами ЕС
Миграционная политика станет темой рабочего обеда во второй день саммита. Лидеры проанализируют сокращение нелегальной миграции и итоги реализации действующей политики ЕС.
Отдельно будет обсуждаться солидарность между государствами-членами в случае кризисов, в том числе в Сеуте, испанском анклаве в Северной Африке, а также повышение способности ЕС реагировать на чрезвычайные ситуации. В повестке также меры по противодействию использованию миграции как инструмента политического давления.
Ожидается, что саммит охватит широкий круг вопросов — от цен на энергоносители и конкурентоспособности до политики безопасности. Его итоги должны обозначить ключевые экономические и политические приоритеты ЕС на ближайший период.
