Комитет Европарламента по окружающей среде (ENVI) 5 ноября одобрил позицию по пересмотру климатических целей для автомобильного сектора ЕС. Предложения смягчают первоначальный вариант Еврокомиссии, но отводят более заметную роль закупкам низкоуглеродистой стали, произведённой в Евросоюзе.
Для новых легковых автомобилей предлагается снизить целевой показатель сокращения выбросов из выхлопных труб к 2035 году со 100% до 87,5%. Ещё 7,5 процентного пункта можно будет зачесть за счёт потребления низкоуглеродистой стали из ЕС — таким образом, общий целевой уровень сокращения составит 95%. Без таких стальных кредитов показатель для автомобилей останется на уровне 87,5%.
Требования для фургонов также смягчат: к 2030 году сокращение выбросов должно составить 35% вместо действующей цели в 50%, а к 2035-му — 80% вместо 100%. Стальные кредиты смогут покрыть до 7,5% цели для фургонов с 2035 года, однако их использование не будет обязательным.
В отличие от первоначального предложения Еврокомиссии, кредиты за низкоуглеродистую сталь можно будет применять сразу после вступления новых правил в силу. До 2035 года ими разрешат компенсировать не более 3% целевого показателя; затем лимит вырастет до 7,5%.
Еврокомиссия предложила пересмотреть действующие требования по выбросам для автомобилей в декабре прошлого года в рамках пакета мер по поддержке «чистого и конкурентоспособного европейского автомобильного сектора». Решение ENVI ещё не меняет законодательство: его должны одобрить Европарламент в полном составе и Совет ЕС. Компромисс комитета планируют вынести на голосование в ходе декабрьской пленарной сессии. В случае одобрения он станет основой для дальнейших переговоров с правительствами стран Евросоюза.
Предложения ENVI не устанавливают собственное определение низкоуглеродистой стали. Комитет отсылает к будущему акту о стали в рамках Регламента ЕС об экодизайне устойчивых продуктов (ESPR); его принятие теперь ожидается в первой половине 2027 года. Определение сначала планировали включить в проект Закона об ускорении промышленного развития, но перенесли в ESPR после разногласий в отрасли о корректировках по «скользящей шкале» и требованиях к местному содержанию продукции.
Чтобы получить право на кредит, сталь должна быть произведена в ЕС. По формулировке ENVI, сталь считается произведённой в Евросоюзе, если её «впервые выплавили и разлили в пределах Союза». Это правило комитет связывает с критериями «выплавлено и разлито», введёнными в рамках регулирования перепроизводства стали, которое усилило защитные меры ЕС для отрасли с июля.
«Скользящая шкала» предусматривает более благоприятную классификацию продукции, если при её изготовлении использовано меньше стального лома. Такой подход призван учитывать ограниченность мировых запасов лома и поддерживать переход на производство стали в электродуговых печах, а также проекты на основе железа прямого восстановления. Их часто считают наиболее реалистичным вариантом декарбонизации отрасли; такой механизм также мог бы помочь традиционным металлургам финансировать переход.
Однако корректировка по шкале отражает прогресс в декарбонизации, а не только фактический углеродный след, рассчитанный по показателям углеродного следа продукции или оценке жизненного цикла. Критики опасаются, что это ослабит значение маркировки низкоуглеродистой стали и затруднит производителям готовой продукции оценку реальных выбросов.
В строительстве уже применяются связанные с экологическими декларациями продукции углеродные требования — в том числе в рамках Регламента о строительной продукции, национальных правил сертификации и местных разрешительных процедур. Производители стали на электродуговых печах опасаются, что новые критерии будут хуже учитывать их технологию, чем производство в интегрированных доменных и кислородно-конвертерных агрегатах. По данным недавнего исследования строительного сектора Великобритании, потребители стали в первую очередь хотят видеть надлежащую сертификацию и одобренную экологическую декларацию продукции, а не разбираться в особенностях производственных маршрутов.
Европейская ассоциация производителей стали Eurofer тем временем согласовала собственный компромисс по определению низкоуглеродистой стали. Он допускает корректировки по «скользящей шкале» для плоского проката из углеродистой стали и отдельных видов длинномерной продукции, но для большинства длинномерных изделий и всей нержавеющей стали предусматривает другие, не скорректированные таким образом критерии.
В тексте ENVI о будущем определении в рамках ESPR говорится, что Еврокомиссии следует учитывать необходимость стимулировать производство железа прямого восстановления с использованием безуглеродного водорода. Участники обсуждений, знакомые с разработкой критериев, не считают, что эта формулировка обязательно противоречит компромиссу Eurofer: автомобильная промышленность преимущественно использует плоский прокат из интегрированных доменных и кислородно-конвертерных производств.
