В заявке австралийской промышленности, которая инициировала защитное расследование в отношении импортируемых стальных изделий, отсутствуют доказательства резкого увеличения импорта или причинно-следственного негативного воздействия на местную промышленность, заявил представитель ЕС на слушаниях 14 мая.
Правительство Австралии поручило своей независимой консультативной группе, Комиссии по производительности, расследовать этот вопрос, что она и сделала в январе после лоббирования со стороны Австралийского института стали.
13 Мая руководство ASI инициировало трехдневное расследование комиссии, запросив экстренную защитную меру в виде 50-процентной тарифной квоты на стальные конструкционные изделия на уровне импорта с 2022 по 2024 год, пока расследование проводится в этом году.
Поданная ASI в ноябре 2025 года заявка на введение Австралией временных и окончательных защитных мер в отношении стальных конструкций требовала определения TRQ на основе среднего объема импорта за пять лет, начиная с января 2020 года.
"В период с 2020 по 2024 год австралийские производители демонстрировали все более низкую загрузку производственных мощностей и, во многих случаях, снижали объемы продаж", - говорится в заявлении ASI, и, следовательно, "импорт осуществлялся за счет австралийских производителей".
Проживающая в Канберре, Австралия, Джоанна Почтовска, глава торгово-экономического отдела представительства ЕС в Австралии, заявила на слушаниях по расследованию 14 мая, что представленные на данный момент доказательства", по-видимому, не включают всесторонний анализ динамики импорта в течение соответствующего периода" в Австралию.
"Утверждение основано на простом сравнении конечных показателей с 2020 по 2024 год без анализа тенденций во времени. Это не соответствует стандартам доказывания, требуемым правилами [Всемирной торговой организации]", - сказала Почтовска.
Таким образом, Европейская комиссия считает, что расследование ПК должно быть прекращено, что является "наиболее подходящим курсом действий в свете высказанных опасений", - заявила Почтовска С. А.id.
Это отражает представление Европейской комиссии от 9 апреля на запрос ПК, в котором говорится, что "расследование в его нынешнем виде не соответствует существенным и процедурным требованиям Соглашения ВТО о гарантиях и должно быть прекращено. Любой альтернативный курс действий был бы несовместим с применимыми правилами и обязательствами ВТО".
По словам Почтовски, в заявлении ASI также не было представлено доказательств серьезного ущерба.
"Ключевые экономические показатели указывают на стабильную, а в некоторых случаях и улучшающуюся ситуацию в отечественной промышленности со значительным увеличением прибыльности, продаж и занятости", - сказала Почтовска.
"Различия в показателях австралийских производителей свидетельствуют о внутренней динамике конкуренции, а не о вреде, причиняемом импортом. Эти элементы, по-видимому, требуют дальнейшего тщательного изучения при оценке того, соблюден ли порог серьезного ущерба", - добавила Почтовска.
Почтовска также заявила, что в заявлении не приводится достаточных оснований и основанного на фактических данных анализа, демонстрирующего причинно-следственную связь между импортом и предполагаемым ущербом., также не позволяет адекватно оценить роль других факторов.
Дождаться сбора данных
В ответ, Исполнительный директор ASI Марк Кейн 14 мая заявил агентству Platts, входящему в S&P Global Energy, что заявление его группы, переданное ЕС, было всего лишь просьбой о начале расследования, а не совокупностью доказательств..
"Роль и мандат Комиссии заключается в проведении независимого расследования, которое позволит собрать необходимые данные, необходимые для принятия решения о том, соблюдены ли условия для обеспечения безопасности или нет", - сказал Кейн.
Кейн также заявил в заявлении от 13 мая, что "предварительные доказательства четко подтверждают вывод о том, что увеличение импорта готовых стальных конструкций привело и угрожает привести к серьезным травмам".
КомиссарАдвокат Барри Стерланд заявил на слушаниях после вступительного заявления Почтовски от 14 мая, что ПК "все еще находится на ранней стадии расследования".
По словам Стерланда, КС опубликует проект отчета к 23 сентября с изложением своих аргументов и доказательств, которые будут оценены, а затем предложит заинтересованным сторонам прокомментировать его, прежде чем давать окончательные рекомендации относительно окончательных мер. Окончательный отчет будет представлен правительству к ноябрю. 23.
Согласно представленному АСИ 20 апреля ответу на запрос ПК, "импорт готовых стальных конструкций резко вырос как в абсолютном выражении (на 16% за период с 2022 по 2024 год), так и в количественном и по отношению к внутреннему производству (доля импорта на рынке выросла с 38% до 45% за тот же период)."
"Это было вызвано непредвиденными обстоятельствами, главным образом увеличением избыточных производственных мощностей в Китае, падением внутреннего спроса в Китае и последующим переориентированием мировой торговли потоки следуют за защитными и антидемпинговыми мерами, введенными ключевыми торговыми партнерами", включая США, ЕС и Канаду, говорится в сообщении ASI.
Воздействие на глобальную политику
Стерланд сказал, что в некоторых материалах к расследованию ПК "утверждалось, что торговые меры в ряд стран, включая ЕС и другие, возможно, оказали влияние на импорт в Австралию."
13 Апреля страны, председательствующие в Европейском совете, и Европейский парламент достигли предварительного соглашения по регламенту, вводящему новые рамки для защиты сталелитейного сектора ЕС от глобального избыточного производства и перенаправления торговли.
Это постановление заменит действующие в ЕС защитные меры в отношении стали, срок действия которых истекает в июне 30.
С 1 июля вступит в силу новое регулирование после введения защитных мер, предусматривающее ежегодные тарифные квоты и 50%-ная пошлина, превышающая квоту, по данным промышленной группы EUROMETAL.
Автор: Энтони Барич
spglobal.ком
