Значения по умолчанию, относящиеся к предстоящему окончательному этапу Механизма регулирования выбросов углекислого газа (CBAM), были одобрены комитетом CBAM Европейской комиссии на неделе, начинающейся 8 декабря, с проектом закона о значениях по умолчанию, в котором подробно излагаются принципы, лежащие в основе недавних изменений.
Макклоски эксклюзивно и подробно осветил последние значения в статье , которая совпала с голосованием "за".
Проект имплементационного регламента "устанавливающий правила […] в отношении установления значений по умолчанию" подробно описывает принципы и процессы, лежащие в основе этих изменений, внося некоторую ясность в то, что некоторые участники отрасли называют "нелогичными" или "нерепрезентативными" данными.
Ранее Макклоски отмечал, что значения по умолчанию, которые, по предположениям участников рынка, были получены из–за недостатка данных о выбросах, собранных на переходном этапе CBAM, были основаны на модели Объединенного исследовательского центра ЕС (JRC), основанной на общедоступных наборах данных, таких как данные Международного энергетического агентства (МЭА)., а также отраслевые ассоциации при создании пересмотренных и утвержденных в настоящее время значений по умолчанию.
В действительности, регламент CBAM всегда предполагал, что значения по умолчанию будут основаны на общедоступных данных, как описано в Приложении IV:
"Значения по умолчанию должны определяться на основе наилучших имеющихся данных. Наилучшие имеющиеся данные должны основываться на надежной и общедоступной информации"
.Как подробно описано в вышеупомянутой статье Макклоски, первоначально распространенные значения по умолчанию были почти единодушно раскритикованы участниками рынка стали по всей цепочке создания стоимости, что побудило Комиссию обновить набор данных на основе данных о переходном этапе, доступных в реестре CBAM.
Несмотря на обширные дебаты по поводу значений по умолчанию для конкретных категорий продукции и ее происхождения, позиции в цепочке создания стоимости стали в Европе можно относительно точно охарактеризовать следующим образом: "производители стали считали, что они были слишком низкими", особенно в Китае, и "импортеры считали, что они были слишком высокими", особенно в Китае. что касается недавних революционных событий, таких как Индонезия.
Процесс проверки, по–видимому, был в пользу позиции сталелитейного производителя, поскольку там, где удалось объединить более 30 точек данных переходного этапа для происхождения категории продукции, значение в 90-м процентиле ассортимента было принято в качестве нового значения по умолчанию - где указанное значение было выше первоначального значения JRC значение по умолчанию, и соответствующая доля импорта на рынке превысила 3%.
В проекте закона о внедрении значений по умолчанию далее разъясняются принципы их формирования, которые, как полагает Макклоски, были одобрены комитетом в его нынешнем виде.
К значениям по умолчанию применяется поэтапная надбавка в размере 10% в 2026 году, 20% в 2027 году и 30% в 2028 году, которая, согласно проекту закона, составляет"[t]o избегать немедленного непропорционального воздействия на цены товаров и обеспечивать дайте экономическим операторам время адаптироваться".
Комиссия ссылается на проблемы с производительностью верификаторов, заявляя, что"[t]его поэтапное внедрение также необходимо, поскольку число верификаторов может увеличиться в первые годы после окончания переходного периода, в частности в 2026 году", и, похоже, ожидается интенсивное использование количество значений по умолчанию в "первые годы" окончательного этапа:
"Таким образом, декларанты CBAM должны иметь возможность использовать значения по умолчанию в первые годы и впоследствии полагаться на фактические выбросы".
Также в проекте закона содержится новое положение о борьбе с обходом законодательства, касающееся прекурсоров, страна производства которых неизвестна, - наиболее актуальное для деклараций CBAM со смешанной методологией, в которых используется комбинация фактических значений и значений по умолчанию, – предназначенное для сдерживания "операторов, которые используют прекурсор, произведенный в третьей стране, для для которого было установлено высокое значение по умолчанию из-за того, что страна производства прекурсора неизвестна, чтобы избежать применения этого высокого значения по умолчанию".
Эти значения по умолчанию для прекурсоров неизвестного происхождения указаны по умолчанию для источника с "наибольшей интенсивностью выбросов для этого прекурсора".
Кроме того, в проекте закона уточняются предполагаемые сроки пересмотра Комиссией значений по умолчанию и надбавок: "не позднее декабря 2027 года".
В проекте имплементационного закона о стандартных значениях говорится:"[t]Комиссия должна приложить все необходимые усилия в тесном сотрудничестве с государствами-членами и на основе систематического и целостного анализа, чтобы гарантировать, что пересмотр стандартных значений может быть осуществлен уже в 2026 году".
В настоящее время JRC проводит еще одно двухлетнее исследование глобальных промышленных выбросов, которое планируется завершить в июне 2026 года. Источники McCloskey в целом пессимистично оценивают вероятность пересмотра значений по умолчанию в 2026 году, несмотря на все усилия Еврокомиссии, и, похоже, смирились с неопределенностью на рынках стали ЕС в обозримом будущем.
В то время как источники в сталелитейной промышленности, близкие к проекту,анализ и процесс утверждения значений по умолчанию CBAM позволяют понять, что данные были утверждены в их последней редакции, но проведенный McCloskey анализ актов и приложений выявил некоторые несоответствия, поскольку в Таиланде и Вьетнаме отсутствуют списки кодов CN для изделий из нержавеющей стали, в Северной Македонии отсутствует классификация маршрутов производства, и не все источники имеют соответствующие сертификаты. списки чугуна и стали вообще – хотя единодушная доступность значений по умолчанию для чугуна и стали в источниках никогда явно не предлагалась, как предполагалось, и соответствующие источники вместо этого будут ссылаться на резервные данные для "других стран и территорий".
Автор: Бенджамин Стивен
opisnet.com
