Дебаты вокруг предложения Европейской комиссии о расширении сферы действия Механизма регулирования выбросов углекислого газа ЕС (CBAM) на перерабатывающие отрасли разгораются, поскольку Европейская ассоциация производителей механической обработки и оборудования VDMA призывает к полной отмене механизма контроля за утечкой углерода.
Описывая "непреодолимые бюрократические трудности", которые CBAM представляет для европейских промышленных МСП, VDMA обращает внимание на ежегодное сокращение рабочей силы на 2,6% в немецкой промышленности и машиностроении, что свидетельствует о проблемах этих секторов, объясняя потери сложными условиями ведения бизнеса в результате чрезмерного регулирования ЕС и давления со стороны китайского импорта
.Таким образом, в различных пресс-релизах и публикациях в средствах массовой информации VDMA призывает к "отмене всего механизма CBAM или, по крайней мере, к фундаментальному пересмотру", далее утверждая, что "планы по распространению [CBAM] на дополнительные продукты промышленной переработки должны быть прекращены".
Ссылаясь на недавний опрос членов, ассоциация утверждает, что "76% машиностроительных компаний получают достоверные данные о выбросах менее чем от 10% поставщиков из третьих стран. В результате компании вынуждены использовать соотношение [default values] для более чем 90% своих деклараций CBAM".
"Сбор проверенных данных о выбросах для конкретных продуктов на практике оказался чрезвычайно сложным, а иногда и невозможным", - говорится в сообщении. "Поставщикам часто не хватает технических возможностей, инфраструктуры данных или нормативных стимулов для предоставления данных о выбросах в соответствии с требованиями ЕС".
Отраслевой орган утверждает, что в результате ожидаемых трудностей с проверкой и, как следствие, использования значений по умолчанию машиностроительному сектору придется приобретать на 30% больше сертификатов CBAM, чем другим секторам, "где доступ к данным о выбросах проще", что подвергает европейское производство риску инфляционных издержек и замещающий импорт оказывает давление, выходящее за рамки того, что может выдержать промышленность. По данным VDMA, "пределы допустимого были достигнуты" – 40% респондентов, участвовавших в опросе, как сообщается, рассматривают возможность переноса производства за пределы ЕС из-за CBAM, а более трети ожидают сокращения рабочей силы.
В январе программа CBAM вступила в завершающую стадию, установив расходы на выбросы углерода при импорте в полном объеме в соответствии с тем, что должен был бы заплатить соответствующий производитель, если бы он действовал в рамках системы торговли квотами на выбросы (ETS) ЕС. Это делается для предотвращения "утечки углерода" – перемещения отечественной промышленности ЕС в зарубежные юрисдикции с менее обременительными климатическими издержками – и, как таковое, нацелено на энергоемкие отрасли, такие как сталелитейный сектор, с целью сбалансирования эксплуатационных расходов (и рыночной цены) между отечественными и международными производителями.
Однако потребители этих энергоемких товаров остаются относительно незащищенными - будь то с помощью торговли или мер по защите от изменения климата – от замещающего импорта готовых компонентов. В связи с этим среди промышленных игроков растет обеспокоенность тем, что перерабатывающие отрасли, потребляющие продукцию CBAM, могут столкнуться с потенциальным ростом цен в своих цепочках поставок, что еще больше подорвет конкурентоспособность перерабатывающих компаний как на внутреннем, так и на международном рынках.
Предвидя этот риск отклонения утечки углерода вниз по течению, Европейская комиссия предложила в декабре расширить сферу применения CBAM на товары, поступающие вниз по течению, отобрав для распространения 180 кодов CN на основе статистического моделирования рисков утечки углерода. Вопреки позиции VDMA, многие участники цепочки поставок стали критикуют предлагаемый охват как недостаточный (в том числе представители неучтенных секторов переработки) и стремятся к более широкому применению, либо путем корректировки моделей, либо путем включения качественных кодов CN.
Но CBAM - не единственный фактор, вызывающий опасения по поводу неконтролируемой инфляции цен на сырье; долгосрочная замена системы защиты стали в ЕС, которая, как ожидается, будет внедрена в июле, когда нынешние меры защиты прекратят свое действие, предусматривает сокращение примерно вдвое объемов беспошлинного импорта стали и удвоение пошлин на сталь. повышение тарифной ставки до 50% - уровня, который большинство импортеров совершенно не в состоянии зафиксировать в своих балансах, если их вынудят платить пошлины, превышающие квоты.
Таким образом, цены на добываемую сталь, похоже, будут расти и дальше, поскольку нормативные ограничения ограничивают международные поставки в ЕС. Исследовательская группа McCloskey прогнозирует повышение цен на сталь в Европе в конце этого года, несмотря на неустойчивый прогноз спроса, и ожидает, что повышение издержек повлияет "как на конечных потребителей промышленной стали, так и на конечных потребителей".
Забивая тревогу, Европейская ассоциация по торговле и дистрибуции стали EUROMETAL на прошлой неделе возглавила кампанию, которая в настоящее время насчитывает более 400 подписантов по всей цепочке поставок стали в ЕС, призывая европейские власти немедленно расширить сферу действия тарифных квот и CBAM. инструменты для переработки продукции, потребляющей сталь (подробно, по товарным позициям CN 73-95), в качестве неотложного приоритета, предпочитая "трамповский" подход традиционной бюрократии ЕС.
Европаn ассоциация производителей стали EUROFER, как известно, также работает за кулисами, определяя коды CN для стали и ее производных в качестве основы для поддержки быстрого расширения новой системы ЕС по защите торговли сталью.
На прошлой неделе автомобильные источники сообщили McCloskey, что любое эффективное распространение мер по защите торговли или климата на товары вторичной переработки должно быть "исчерпывающим" и "интенсивным", поскольку импорт заменяющих компонентов уже может получить доступ в ЕС по сверхконкурентным ценам составляет 30% или выше и изобилует лазейками для обхода.
Политические предпочтения VDMA заключаются в том, что CBAM "отменен как неэффективный инструмент", но, принимая во внимание маловероятность полного отказа, ассоциация призывает к "немедленному прекращению" дальнейшего расширения; "надежному" решению для экспорта; "реалистичному", некарательному подходу. значения по умолчанию; и "значительное снижение" административного бремени для европейских операторов.
Последние проекты отчетов докладчика, подготовленные для определения компромиссов в ходе трехсторонних законодательных переговоров ЕС между Европейским парламентом, Советом ЕС и Европейской комиссией, как по предложениям о расширении CBAM и о Временном фонде декарбонизации (TDF), по–видимому, затрагивают, по крайней мере, некоторые из требований VDMA. требования, предлагающие расширить гранты TDF для доступа к ним нижестоящих операторов и более непосредственно привязать выданные средства к экспортным производствам. Для товаров CBAM, производимых на вторичном рынке, также будут отменены штрафные наценки при использовании значений по умолчанию, чтобы снизить сложность цепочек поставок на вторичном рынке, но, учитывая масштабы некоторых значений по умолчанию для стали в расчете на тонну, маловероятно, что отмена наценки в размере 10-30% значительно облегчит VDMAего опасения.
Автор: Бенджамин Стивен
opisnet.com
