Правительство Великобритании опубликовало проект правил о выбросах и проверке, устанавливающих основу для расчета встроенных выбросов в товарах, на которые распространяется действие Механизма корректировки углеродных границ (CBAM). Ожидается, что механизм вступит в силу 1 января 2027 года и будет применяться на всей территории Великобритании, включая Северную Ирландию.
Это дополнение к другому второму проекту правил, в котором излагаются детали административных требований, ставки CBAM и снижения цен на углерод, о чем SteelOrbis сообщала ранее.
Ключевые определения и методологии расчета
Проект правил выражает выбросы в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода (CO₂E) и допускает два подхода к расчету.
Если используются значения по умолчанию, выбросы рассчитываются путем умножения веса товара CBAM на применимое значение по умолчанию. При наличии фактических данных о выбросах применяется пошаговая методология, включающая определение периода мониторинга, расчет общих производственных выбросов, перевод их в эквивалент диоксида углерода, включение выбросов от товаров-прекурсоров, определение интенсивности выбросов и умножение на вес продукта.
Система разъясняет, каким образом выбросы от товаров-прекурсоров включаются в общий объем выбросов. Фактические данные используются там, где они доступны, в то время как значения по умолчанию применяются в отсутствие проверенной информации. В нормативные документы также включены данные о пересчете выбросов, позволяющие переводить неуглеродистые газы, такие как закись азота и фторированные газы, в эквивалент двуокиси углерода.
Требования к мониторингу и проверке
Мониторинг выбросов должен проводиться в течение определенного календарного года с соблюдением конкретных правил, зависящих от сроков импорта товаров. Проверенные данные о выбросах должны оцениваться независимыми аккредитованными проверяющими организациями. Эти организации обязаны оценивать данные о выбросах, выполнять процедуры проверки и выпускать отчеты, содержащие информацию об установке, периодах мониторинга и точности расчетов выбросов. Органы по аккредитации будут осуществлять надзор за проверяющими, обеспечивая соответствие техническим стандартам, компетентность и независимость.
Импортеры товаров CBAM будут обязаны вести подробные записи в течение шести лет. Они включают информацию о производственных установках, операторах, интенсивности выбросов, периодах мониторинга и отчетах о проверке. Эти требования являются частью внедрения CBAM в Великобритании в качестве налогового механизма в соответствии с Законом о финансах 2026 года.
Обеспокоенность отрасли по поводу конкурентоспособности
Британская торговая ассоциация UK Steel предупредила, что предлагаемый дизайн CBAM может непреднамеренно поставить в невыгодное положение отечественных производителей.
Согласно британской системе торговли квотами на выбросы, британские сталелитейщики уже сталкиваются с высокими затратами на выбросы углерода, основанными на проверенных выбросах. Однако импортируемая сталь, часто производимая с более высокими выбросами, может поставляться в Великобританию со значительно более низкими эффективными затратами на выбросы углерода. Этот дисбаланс обусловлен рядом конструктивных проблем. Импортируемая продукция может оцениваться с использованием стандартных глобальных значений выбросов, а не фактических подтвержденных выбросов, что может существенно снизить расчетные углеродные обязательства. Кроме того, некоторые продукты, содержащие сталь, могут выходить за рамки существующих требований CBAM, что позволяет им полностью избежать затрат на выбросы углерода. Заинтересованные стороны отрасли призвали к внесению ряда изменений для решения этих проблем. Предложения включают в себя принятие более консервативных значений по умолчанию, соответствующих практике ЕС, введение контрольных показателей для конкретных продуктов и производственных маршрутов, а также расширение охвата CBAM для последующей переработки стальной продукции.
Также звучат призывы к решению проблем, связанных с экспортом, для поддержания международной конкурентоспособности британских производителей. Заинтересованные стороны предупреждают, что без таких корректировок механизм может подорвать усилия по декарбонизации и ослабить внутренние цепочки поставок, а не способствовать переходу на производство стали с низким уровнем выбросов.
Автор: Редакционная группа SteelOrbis
steelorbis.com
