У середу Європейський парламент затвердив свою позицію у постанові про створення першого у світі Механізму прикордонного вуглецевого коригування (CBAM), 450 голосами «за», 115 «проти» та 55 утрималися. Пленарні дебати про CBAM відбулися 7 червня.
Європарламент погодився з необхідністю CBAM для скорочення глобальних викидів вуглецю, стимулюючи країни, що не входять до ЄС, зменшувати свої викиди та запобігати ризику витоку вуглецю, тобто переміщення виробництва за межі ЄС до країн з більш м'якою кліматичною політикою. Проте депутати Європарламенту пропонують низку змін для підвищення кліматичних амбіцій.
Розширення сфери застосування CBAM
На додаток до товарів, запропонованих Комісією (чавун і сталь, продукти нафтопереробки, цемент, основні органічні хімікати та добрива), парламент хоче, щоб CBAM також охоплював органічні хімікати, пластмаси, водень та аміак. Для забезпечення безперебійного застосування органічні хімічні речовини та полімери підлягають оцінці Комісією їх технічних особливостей. Щоб краще відбивати витрати на викиди CO2 для європейської промисловості, депутати Європарламенту також хочуть розширити CBAM на непрямі викиди від електроенергії, що використовується виробниками.
Поетапне впровадження CBAM та припинення безкоштовних надбавок у Системі торгівлі викидами (ETS)
CBAM почне застосовуватися з 1 січня 2023 року з перехідним періодом до кінця 2026 року, і Європарламент вважає, що він має бути повністю введений для перелічених вище секторів Системи торгівлі викидами ЄС (ETS) до 2032 року, на три роки раніше запропонованого Комісією. До 2032 року експортери повинні отримувати безкоштовні асигнування – 100% у період 2023-2026 років, 93% у 2027 році, 84% у 2028 році, 69% у 2029 році, 50% у 2030 році та 25% у 2031 році. >
Щоб уникнути подвійного захисту, будь-які безкоштовні пільги, надані галузям ЄС у рамках ETS, для подолання ризику витоку вуглецю без чесної конкуренції, повинні бути повністю припинені до 2032 року, коли CBAM повністю запрацює для захищених галузей.
Крім того, парламент просить, щоб найбільш ефективні установки ЄС мали механізм коригування експорту, щоб отримувати безкоштовні асигнування до ETS для викидів, пов'язаних з експортом товарів, регульованих CBAM, до країн поза ЄС, які не мають механізмів тарифікації викидів вуглецю, подібних до ETS . До 31 грудня 2025 року Комісія подає звіт з детальною оцінкою впливу ETS та CBAM на виробництво в ЄС товарів, що охоплюються CBAM та експортуються за межі ЄС, на розвиток глобальних викидів та на сумісність експортних дерогацій з принципами СОТ.
Європарламент наголошує, що узгодженість між CBAM та ETS важлива для поваги до принципів Світової організації торгівлі, і що CBAM не можна зловживати як інструмент посилення протекціонізму.
Потреба в централізованому органі ЄС CBAM
Замість того, щоб мати 27 компетентних органів, парламент вважає, що має бути один централізований орган CBAM, який був би більш ефективним, прозорим та економічно ефективним. Це також допоможе боротися з практикою forum shopping імпортерів.
Доходи
Європарламент хоче, щоб доходи, отримані від продажу сертифікатів CBAM, надходили до бюджету ЄС. Депутати Європарламенту додають, що ЄС має надати фінансову підтримку щонайменше еквівалентну фінансовій вартості доходів, отриманих від продажу сертифікатів CBAM, щоб підтримати зусилля найменш розвинених країн щодо декарбонізації своїх виробничих галузей. Ця підтримка допомогла б досягти кліматичних цілей ЄС та міжнародних зобов'язань, таких як Паризька угода.
Передумови
CBAM є частиною пакету Fit for 55 in 2030, який є планом ЄС щодо скорочення викидів парникових газів щонайменше на 55% до 2030 року порівняно з рівнями 1990 року відповідно до Європейського кліматичного закону.
Близько 27% глобальних викидів CO2 від спалювання палива в даний час надходять від товарів, що продаються на міжнародному рівні, і хоча ЄС істотно скоротив внутрішні викиди парникових газів, викиди, що надходять від виробництва товарів, що імпортуються в ЄС, постійно збільшуються, вибухаючи. цим зусилля ЄС зі скорочення глобальних викидів.
