Велика Британія та Євросоюз навряд чи швидко звільнять товари одне одного від прикордонного вуглецевого збору (CBAM), попри розмови про можливі взаємні винятки. Учасники ринку на UK Metals Expo у Бірмінгемі розраховують на пільги, зокрема заднім числом із 2026 року, однак відмінності в правилах двох систем і потреба в нових законах можуть відкласти рішення.
Лондон і Брюссель ведуть переговори про пов’язання своїх систем торгівлі квотами на викиди напередодні щорічного саміту ЄС — Великої Британії, призначеного на 20 листопада. У проєкті спільної заяви, що просочився в пресу, йдеться, що сторони зможуть взаємно визнавати квоти та звільняти товари від CBAM — за умови дотримання національних законів і процедур.
«Це дасть змогу взаємно визнавати квоти ЄС і Великої Британії та звільняти товари ЄС і Великої Британії від відповідних механізмів вуглецевого коригування на кордоні з урахуванням застосовних законів і процедур, які ми плануємо запустити без затримок».
У ЗМІ та на ринку це формулювання сприйняли як можливий сигнал про те, що торгівля сталлю між сторонами може бути звільнена від CBAM із 2026 року. Британські імпортери хочуть уникнути майбутніх витрат і адміністративних вимог, які мають набути чинності у 2028 році. Експортери з ЄС, своєю чергою, оцінюють, як збір вплине на постачання до Великої Британії.
Однак у проєкті заяви немає згадки про ретроактивне звільнення із січня 2026 року. Там також підтверджується, що для оформлення винятків знадобиться додаткова законодавча робота.
Різні правила розрахунку
CBAM — механізм вуглецевого коригування на кордоні — покликаний захищати виробників від перенесення виробництва до країн із менш суворими кліматичними вимогами. Він поширює вуглецеві витрати на імпорт, зрівнюючи їх із витратами місцевих підприємств у міру скорочення безплатних квот на викиди.
Підходи ЄС і Великої Британії до розрахунку цих витрат суттєво різняться. Європейська система оцінює закордонні підприємства за власними показниками та розраховує відрахування для кожного виробника так, ніби він виробляв продукцію всередині ЄС. Велика Британія використовує спрощену схему: усереднює результати національних розрахунків і застосовує однакове відрахування до торговельних партнерів.
Через цю різницю відрахування в британській системі можуть покривати більшу частку витрат. За наведеним під час обговорень прикладом, для індонезійського гарячекатаного рулонного прокату, розрахованого за значеннями за замовчуванням, максимальне зобов’язання за CBAM у ЄС може бути у 22 рази вищим, ніж у Великій Британії. Тому взаємне звільнення, за оцінкою учасників ринку, може створити привабливий обхідний шлях на ринок ЄС через м’якшу британську систему.
Представники британського Казначейства та Податкової і митної служби HMRC на UK Metals Expo дали зрозуміти, що процес може тривати довше: пов’язання систем торгівлі квотами — лише початковий етап, а обговорення винятків відбудеться пізніше. Експерти з CBAM, систем квот і верифікації, опитані Dow Jones Energy, також вважають швидке рішення малоймовірним. Деякі з них вважають, що об’єднання систем може відбутися не раніше наступного етапу торгівлі квотами, у 2030-х роках.
Графіки розвитку механізмів також не збігаються. ЄС уже запропонував поширити CBAM на продукцію наступних переділів, щоб імпорт готових виробів не обходив вуглецеві вимоги до сталеливарного ланцюга. Велика Британія таких планів не оголошувала. За заявами уряду, можливості для подальшої роботи над механізмом обмежені; серед найближчих завдань — узгодження британської моделі з європейською та запровадження нових значень викидів за країнами.
Самі ці значення також можуть стати предметом розбіжностей. Велика Британія має намір перейти на країнові показники за замовчуванням із 2029 року, відмовившись від чинної моделі, зваженої за обсягами торгівлі. ЄС, навпаки, розглядає можливість відмовитися від країнових показників на користь глобальних середніх значень.
Зміни обговорюють на тлі правової перевірки з боку Світової організації торгівлі, Суду ЄС і Європейського парламенту, а також занепокоєння сталеливарних компаній щодо обходу правил. Зокрема, виробники вказували на конкурентні переваги, які завдяки вигіднішим значенням за замовчуванням отримують деякі країни, де сталь виробляють без доменних печей, наприклад Єгипет. Глобальні середні значення могли б установити єдиний рівень витрат на імпорт до ЄС; ту саму мету протидії обходу правил можуть забезпечити вимоги щодо країни, де сталь була виплавлена й розлита.
Деякі учасники ринку вважають, що тісні торговельні зв’язки у сталеливарній галузі та виступи прем’єр-міністра Великої Британії Енді Бернема за зближення з ЄС можуть прискорити усунення розбіжностей. Але й вони не очікують негайного результату.
Проєкт спільної заяви окремо стосується торгівлі сталлю та захисту ринку. ЄС і Велика Британія мають намір «тісно співпрацювати, розвиваючи взаємодію щодо розподілу сталевих квот і вивчаючи подальші рішення», зокрема з урахуванням потреб оборонної промисловості. У документі також ідеться про прагнення сторін, де це можливо та відповідає їхнім спільним інтересам, обмежувати негативні наслідки заходів для окремих ланцюгів постачання.
Зокрема, сторони мають намір спільно розвивати диверсифіковані та стійкі ланцюги постачання сталі, електромобілів і критично важливих технологій. У цьому контексті взаємні винятки з CBAM видаються можливими в перспективі, але не негайними і, всупереч очікуванням частини ринку, не обов’язково чинними заднім числом із 2026 року.
Автор: Бенджамін Стівен
opisnet.com
