Совет Европейского Союза утвердил изменения в Газовую директиву объединения. Это позволит распространить европейские нормы на газопровод «Северный поток-2», который строят из России в Германию по дну Балтийского моря. Голосование состоялось во время заседания Совета ЕС в Люксембурге в понедельник, 15 апреля. 27 стран-членов ЕС проголосовали «за», в то время как Болгария воздержалась.
Это последний этап принятия изменений в Газовую директиву, которая является частью Третьего энергетического пакета ЕС. На этой неделе нововведения должны формально подписать во время пленарной сессии Европарламента в Страсбурге. После этого документ опубликуют в Официальном журнале ЕС, и на 20 день после обнародования он вступит в силу.
После этого газопроводы, проложены в ЕС из третьих стран, будут функционировать по тем же правилам, что и трубопроводы внутри объединения. Наибольшее влияние это окажет на новую ветку поставок газа из России.
Влияние на «Северный поток-2»
Строительство «Северного потока-2» измененная Газовая директива автоматически не остановит. Завершать его или нет - это решение частной компании Nord Stream 2 AG, которой владеет «Газпром». Впрочем, для того, чтобы новый газопровод позволили ввести в эксплуатацию, ему придется отвечать гораздо более жестким требованиям, чем, например, «Северному потоку-1», который заработал в 2011 году. Эти условия призваны обеспечить конкуренцию и защитить права потребителей ЕС.
Основных таких требований четыре. Первое из них предполагает, что транспортировкой газа не может заниматься та же компания, которая его добывает и продает (так называемый анбандлинг или «разъединение активов»). Nord Stream 2 AG этому требованию не отвечает, поэтому если «Газпром» захочет запустить трубопровод, ему придется создавать отдельного оператора, который бы был независимым от российского монополиста. Эту независимость должен подтвердить немецкий национальный регулятор (Федеральное агентство по сетям). Однако Еврокомиссия и противники проекта будет следить за соблюдением правил.
Второе требование - доступ третьих компаний к «Северному потоку-2». На практике это, скорее всего, будет означать, что часть его мощностей придется держать пустыми для обеспечения гарантированной прокачки других компаний. Кроме того, конкурентные тарифы на транспортировку газа будет устанавливать немецкий национальный регулятор. Наконец, газопровод должен будет работать прозрачно, в частности, в вопросе безопасности поставок.
Возможны ли исключения?
Действие Газовой директивы распространится как на новые, так и на уже имеющиеся трубопроводы. Впрочем, она предусматривает возможность исключений. Уже имеющимся газопроводам, например «Северному потоку-1», получить освобождение от выполнения этих требований будет довольно просто. А вот для новых «потоков» требования более жесткие. Делать ли для «Северного потока-2» исключение, будут решать немецкий регулятор. Однако Еврокомиссия сможет это решение отменить. Другой путь - заключить межправительственное соглашение между Берлином и Москвой, однако и оно невозможно без согласия Брюсселя.
Ввести такие нововведения Еврокомиссия предложила еще в ноябре 2017 года, но длительное время Болгария и Австрия их блокировали. Лишь в начале 2019-го их начала активно продвигать Румыния, когда приняла участие в голосовании в Совете ЕС. После того, как в феврале был найден компромисс, изменения в директиве начали проходить все этапы принятия очень быстрыми темпами.
Нововведения имеют дополнительное значение в контексте переговоров между Украиной и Россией о транзите газа со следующего года. Нынешний контракт между Киевом и Москвой действует только до 31 декабря. Запуск «Северного потока-2» позволит России перевести на этот газопровод часть газа, который сейчас идет в страны ЕС по территории Украины и Польши.
